Het document ‘uitgangspunten voor een gemodificeerd stelsel van baten en lasten’ (pdf-versie) dient ter ondersteuning en verdere uitleg van het BBV. Bij de evaluatie van het Besluit comptabiliteitsvoorschriften 1995 (CV95), de voorganger van het BBV, bleek dat de CV95 te veel interpretatieruimte bood. Dit kwam enerzijds doordat het besluit en de toelichting erop ruimte boden aan wat genoemd werd de eigenheid van gemeenten, maar niet goed en operationeel werd aangegeven wat die eigenheid was. Anderzijds ontstond er ook interpretatieruimte omdat er weinig formeel ondersteunende diensten waren, waardoor gemeenten veel zelf hebben moeten uitzoeken. Een oorzaak hiervoor is dat in 1996 de commissie voor de comptabiliteitsvoorschriften is afgeschaft. Deze commissie gaf tot dan toe adviezen over hoe om te gaan met de comptabiliteitsvoorschriften. Ook beantwoordde deze commissie vragen van gemeenten. Een document als de ‘uitgangspunten voor een gemodificeerd stelsel van baten en lasten’ ter ondersteuning van de CV95, was er niet. Dit document is geïnspireerd op het ‘Stramien voor de opstelling en vormgeving van jaarrekeningen’ dat dient ter nadere interpretatie van Burgerlijk Wetboek 2, titel 9, waarin de verslagleggingsvoorschriften van privaatrechtelijke rechtspersonen zijn opgenomen.